21世纪经济报道记者王峰 北京报道高素质专业化教师队伍建设迎来新的节点。近期，一系列关于教师教育工作的部署密集展开。
近日，教育部、国家发展改革委联合印发《关于组织实施教师教育能力提升工程的通知》（以下简称《通知》）。4月，教师教育创新机制改革试点工作部署会召开。会议指出，教师队伍建设是建设教育强国最重要的基础工作。3月，教育部召开教育家精神铸魂强师行动推进会暨2025年教师队伍建设重点工作部署会。
《通知》强调，统筹利用中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等现有资金渠道，强化对建设单位相关基础设施建设等的资金保障。
《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》高度重视高素质专业化教师队伍建设，要求实施教育家精神铸魂强师行动，提升教师专业素质能力，优化教师管理和资源配置，提高教师政治地位、社会地位、职业地位。
国家层面已认识到教师队伍在教育强国建设中的重要性。两部门启动实施教师教育能力提升工程，深刻体现了推动更多资金资源投资于“育人之人”。
当前，学龄人口波动变化和新型城镇化推进，对教师资源均衡配置带来新挑战，教育高质量发展对进一步提升教师综合素质提出新需求。教师教育需要随变而新。
强化教师资源优化配置
截至2023年末，我国有各级各类专任教师1891.78万人，比上年增加11.42万人。
随着学龄人口波动变化和新型城镇化推进，教师资源特别是中小学教师资源如何均衡配置，面临新的挑战。
教师教育创新机制改革试点工作部署会指出，要着力探索建立适应学龄人口变动的教师人才供需衔接新机制。教育家精神铸魂强师行动推进会暨2025年教师队伍建设重点工作部署会也指出，要强化教师管理改革和资源优化配置。
过去一段时间，中小学教师因其需求量大、社会地位高、薪资待遇不错，吸引了大量高校毕业生。全国教师资格考试报名人数由2012年的17.2万人次，跃升至2022年的1144.2万人次，10年间增加了近66倍。
但近年来，基础教育学龄人口高峰向初中、高中排浪式递进，教师资源配置亦呈现学段之间的分化。
陕西一名小学合同制教师刘晴告诉21世纪经济报道记者，“我认为小学招生人数变化，对教师岗位会产生一定的影响，也可能会实行小班教学。”
2024年初，北京市丰台区提出“探索建立教师退出机制”。2023年2月，贵州省贵阳市提出对教师“实行末位退出机制”，对教师在综合考核中排名末位的，实行“首次取消目标绩效、再次调离转岗、三次落聘退出”。
中国教育科学研究院研究员储朝晖对21世纪经济报道表示，教师转岗并不意味着就是退出编制，但教师退出机制是教师编制管理体系的应有之义，没有退出机制的管理体系是不完善的。
岗位需求减少，加上管理更趋严格，是否会加重教师队伍的不稳定？其实，从全国来看，短期内中小学教师并未过剩，很多地方依旧紧缺教师。刘晴就认为，人口出生率变化并不会马上影响小学教师岗位变少，可能会有一定的滞后效应。
储朝晖认为，人口变化对教师行业肯定会产生影响，表现之一是人口减少会使不均衡加剧，因此要重视解决教师资源区域性不平衡的问题。
中小学教师学历上移
除了优化配置教师资源，教师队伍更要提质升级。
4月21日，清华大学教育学院成立。清华大学党委书记邱勇在成立仪式上说，清华大学成立教育学院，就是要培养具有家国情怀、全球视野、专业能力和创新精神的一流教育学者与卓越教育领导者。
3月23日，南京信息工程大学成立教师教育学院，并计划今年秋季正式招生，涵盖汉语言文学（师范）、数学与应用数学（师范）、英语（师范）、计算机科学与技术（师范）、物理学（师范）等多个师范类专业。
师范类院校长期以来是我国中小学教师培养的主力军，近年来，越来越多的非师范类高校特别是高水平综合性大学参与教师教育，这有助于提升教师队伍的综合素质。
2024年8月，教育部公布第二批“国优计划”试点高校名单，包括山东大学、哈尔滨工业大学、首都师范大学等11所“双一流”建设高校和香港大学、香港中文大学2所香港地区高校。从2024年起，第二批试点高校通过推免或在读研究生二次遴选进行招生，重点为中小学培养研究生层次高素质科学类课程教师。
今年2月，教育部批复同意设置桂林师范学院、拉萨师范学院、德宏师范学院、连云港师范学院等4所本科高校，但这4所本科高校并非新建，而是以桂林师范高等专科学校、拉萨师范高等专科学校、德宏师范高等专科学校、连云港师范高等专科学校等4所大专学校为基础设立的。学校升格后，将更高质量、更大规模地为当地培养高学历、高素质的基础教育教师。
教育部数据显示，近年来基础教育教师队伍出现明显的学历上移现象。以小学教师队伍为例，拥有研究生学历的小学教育专任教师占比从2018年的1.1%上升至2022年的2.1%，五年内翻了近一倍。
华中师范大学党委书记夏立新近日接受媒体采访时表示，从中师、大专和本科“旧三级”培养向专科、本科和研究生“新三级”跨越，从师范院校综合化向综合性大学参与教师教育，我国教师来源产生结构性变化，教师教育由专门的师范院校培养教师，发展为通过教师教育专业来培养教师。
高学历、高素质的教师，更容易在资源优化设置的竞争中胜出。
北京一所民办幼儿园教师刘芸告诉21世纪经济报道记者，“幼儿园教师有明确的职业发展路径，从一般教师到班主任，再到保教主任、园长等管理层，晋升过程中，本科毕业生还是很有优势的。”截至2023年末，全国幼儿园专任教师中，本科以上学历教师仅占37.5%。
为了提升教师教育能力，近日，教育部、国家发展改革委联合印发《关于组织实施教师教育能力提升工程的通知》（以下简称《通知》），将按照成熟一批、推进一批的思路，分批次支持一批高水平教师教育院校建设。
《通知》强调，将统筹利用中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等现有资金渠道，强化对建设单位相关基础设施建设等的资金保障，并在“双一流”建设、人才工程项目、科研平台等方面给予政策支持。
刘芸其实是一名专升本学生，她专科时读的是小学教育专业，在升本时改为学前教育专业。现在，刘芸又在计划报考教育类非全日制硕士研究生，为今后进入幼儿园管理岗位做准备。
“教师这个职业虽然辛苦，但是社会地位很高，前途和收入也稳定。国家和社会越来越重视教师教育，相信会有越来越多的优秀人才选择教师。”刘芸说。
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